石岡市議会 > 2022-09-15 >
令和4年第3回定例会(第6日目) 本文 開催日:2022-09-15
令和4年第3回定例会(第6日目) 議事日程・名簿 開催日:2022-09-15

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  1. 石岡市議会 2022-09-15
    令和4年第3回定例会(第6日目) 本文 開催日:2022-09-15


    取得元: 石岡市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-06
    ▼最初のヒットへ(全 0 ヒット) 1                 令和4年9月15日(木曜日)                   午前10時00分開議 ◯議長菱沼和幸君) おはようございます。ただいまの出席議員数は20名でございます。定足数に達しておりますので、これより前回に引き続き本日の会議を開きます。  この際、日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。  本日までに提出され、受理いたしました要望書等は1件でございます。  次に、本日の議事日程は、議事日程表のとおりでございます。  これより議事日程に入ります。             ──────────────────────  日程第1 議案第81号 2 ◯議長菱沼和幸君) 日程第1、議案第81号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第8号)を議題といたします。  本案については、複合文化施設建設特別委員長から委員会における審査経過と結果の報告を求めます。  複合文化施設建設特別委員長岡野孝男君。            〔複合文化施設建設特別委員長岡野孝男登壇〕 3 ◯複合文化施設建設特別委員長岡野孝男君) 複合文化施設建設特別委員長岡野でございます。  これより当委員会審査付託されました議案第81号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第8号)に対する当委員会審査経過と結果の報告をいたします。  当委員会は、9月14日に委員会を開催し、市長以下担当者出席を求め、慎重な審査を行ったところでございます。  審査において、初めに本案について説明を求め、執行部からは、今回の補正予算建設地駅東とする計画としていることから、土地に対して基礎となるデータを得るという目的であり、調査の結果によっては建設に適さないなどの課題も出てくる可能性もある。今回の調査を行うことで、イベント広場駅東の両方の土地について、候補地比較の再評価、より実情に即した事業費の算出をすることにより、計画の再検討にも活用できるものと考えているとの説明がありました。  次に、審査における主な質疑でございますが、委員から、建設地建設手法について特別委員会議論が尽くされていない中で上程されたということについては遺憾であり、後で役に立つので調査だけさせてほしいというのは、緊急かつ重要なものという補正予算予算編成の規律の面から見てもおかしいのではないかとの質問に対し、執行部からは、地盤軟弱建設できないのではないかという疑問を抱いており、そういった疑問を解決していくことが、これから先の建設について必要なものと考える。事業の中で補正必要性が生じたため補正をお願いしたところであるが、本来であれば、当初予算で要求すべきものであったかもしれないとの答弁がありました。  また、過去に測量調査をした結果と重複する部分はないのかという疑問もあるが、過去の測量ボーリング調査データ参考にはならないのかとの質問に対し、執行部からは、過去のデータは使えるものだが、現況測量をすることでより詳細な金額が出せる。サウンディング調査でよりよい提案をしていただくためには必要と考えているとの答弁がありました。  また、なぜ性急に駅での整備という部分を出してきたのか。本来、きっちり手順を踏んで、2つの候補地があるのであれば、その比較をするのに、公平な条件の下、議論を進める必要があるのではないかといった意見が出されました。
     続く討論において、議案反対立場から3名の議員討論がございました。  討論の後、起立による採決を行ったところ、起立少数で否決すべきものと決した次第でございます。  以上が、複合文化施設建設特別委員会審査付託されました議案第81号の審査経過並びに結果の報告でございます。  議員各位におかれましては、よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げまして、委員長報告を終わります。 4 ◯議長菱沼和幸君) 以上で委員長報告は終わりました。  これより委員長報告に対する質疑を行います。  質疑挙手によりこれを許します。  質疑はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 5 ◯議長菱沼和幸君) ないようですので、以上で審査経過と結果に対する質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。  討論通告の順によりこれを許します。  12番・小松豊正君。                 〔12番・小松豊正登壇〕 6 ◯12番(小松豊正君) おはようございます。12番、日本共産党小松豊正です。  議案第81号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第8号)、複合文化施設整備事業測量委託料591万8,000円、地質調査委託料3,792万8,000円、合計4,384万6,000円について、反対する討論を行います。  反対理由の第1に、補正予算というものは、一般会計予算では対応できない緊急特別な事態の中で出されるものであり、この補正予算には提出する妥当性がないことです。  第2に、この補正予算は、複合文化施設整備事業費122億7,620万8,000円のほかにかかるものであり、これは石岡市の財政が枯渇する危険があることです。  第3に、駅東地区については、地盤軟弱性交通渋滞が指摘されている中で、この補正予算を認めることは、市民の理解が得られないことです。  第4に、これだけ駅東地区とPFI(民間企業の資金とノウハウを投入する)手法に、市民反対の声、疑問の声が上がっているわけですから、少なくともこの事業はストップし、白紙に戻してやり直すべきであります。  以上、議員各位賛同をお願いいたしまして、議案第81号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第8号)に反対する討論といたします。 7 ◯議長菱沼和幸君) 次に、21番・高野 要君。                 〔21番・高野 要君登壇〕 8 ◯21番(高野 要君) 21番・高野です。私は、議案第81号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第8号)に反対立場から討論をさせていただきます。  今回のこの補正予算は、複合文化施設建設に伴う石岡駅東地区測量地質調査に要する経費であります。  まず、測量委託料591万8,000円についてです。  この測量設計委託料については、既に図面が作成されている中で、その資料参考にしながら進めることもできるのではないかと思う次第です。  次の地質調査委託料3,792万8,000円についても、既に駅庁舎建設の際にボーリング調査を行っております。こちらもそれを参考にすればよいのではと思っております。  どちらの経費も今後のサウンディング調査などを行う際に必要なものとありますが、どちらもそこまで詳細なデータがないと積算できないのか。わざわざ今回のような費用を計上しなくても、今ある資料である程度の算定はできるのではないかと思う次第です。  また、このような予算を計上してくるということは、現在、複合文化施設建設特別委員会協議を行っており、建設地についても、市執行部協議執行部議会とで協議をしているさなかに執行部から駅東地区で建築を進めるような補正予算を提出してくるこのこと自体、議会意見を無視しているものではないかと判断するものであります。  いずれにしましても、この議案81号で要求されている測量設計委託料地質調査委託料については、もっと協議を行った上で、本来必要となるべきときに必要な予算を上程すべき内容であると思う次第です。  議員各位におかれましては、議案第81号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第8号)について、反対の意思を明らかにしていただくことをお願い申し上げまして、私の反対討論といたします。 9 ◯議長菱沼和幸君) 以上で討論を終結いたします。  これより採決に入ります。  議案第81号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第8号)を採決いたします。  本案採決は、電子採決により行います。  本案に対する委員長報告は否決すべきものでございます。よって、可を諮る原則に従い、原案について採決いたします。本案原案のとおり決することに賛成諸君賛成ボタンを、反対諸君反対ボタンを押してください。                    〔ボタン押下〕 10 ◯議長菱沼和幸君) ボタンの押し忘れはございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 11 ◯議長菱沼和幸君) 押し忘れなしと認め、これをもって採決を確定いたします。  賛成少数であります。よって、本案は否決されました。                〔「議長動議」と呼ぶ者あり〕 12 ◯議長菱沼和幸君) 7番・石橋保卓君。                  〔7番・石橋保卓登壇〕 13 ◯7番(石橋保卓君) 複合文化施設建設について慎重な判断を求める決議案を、地方自治法第112条及び石岡市議会会議規則第13条第2項の規定により提出いたします。  提出者石橋保卓賛成者川井幸一。  以上であります。 14 ◯議長菱沼和幸君) 暫時休憩いたします。                   午前10時15分休憩             ──────────────────────                   午前10時24分再開 15 ◯議長菱沼和幸君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  ただいま7番・石橋保卓君から、複合文化施設建設について慎重な判断を求める決議に係る動議が提出されました。  本動議については、所定の賛成者がありますので成立いたしております。よって、本動議日程に追加いたし、直ちに議題とすることについて採決いたします。  この採決は、電子採決により行います。  本動議日程に追加いたし、直ちに議題とすることに賛成諸君賛成ボタンを、反対諸君反対ボタンを押してください。                    〔ボタン押下〕 16 ◯議長菱沼和幸君) ボタンの押し忘れはございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 17 ◯議長菱沼和幸君) 押し忘れなしと認め、これをもって採決を確定いたします。  賛成全員でございます。よって、本動議日程に追加し、直ちに議題とすることは可決されました。             ──────────────────────  追加日程 決議案第15号 18 ◯議長菱沼和幸君) 複合文化施設建設について慎重な判断を求める決議議題といたします。  これより提出者から提案理由説明を求めます。  7番・石橋保卓君。                  〔7番・石橋保卓登壇〕 19 ◯7番(石橋保卓君) 7番・石橋保卓です。  複合文化施設建設について慎重な判断を求める決議案について、提案理由説明をいたしたいと思います。案文の朗読をもって説明に代えさせていただきます。  現在、市が進めようとしている複合文化施設建設に対し、市議会令和4年6月定例会複合文化施設建設特別委員会を設置し、これまで集中的に審議をしてきたところであります。  これまでの委員会審議の中で判明いたしましたのは、審議基礎となる会議資料の不備や、委員疑問点を解消できるだけの十分な説明がないことに加え、執行部内においても事業担当部局財政部局の連携が十分に図られていないことや、事業を早く前に進めようとするあまり、拙速と言わざるを得ない執行部の進め方であります。  また、整備基本計画案に記載された建設場所及び事業手法の選定についても、運営事業者に対するプレサウンディングの結果を判断材料としたとのことでありますが、市民利便性第一ではなく、運営事業者の利益を優先するあまり恣意的な計画となっているのではないかとの疑念が払拭できないものであります。  市議会としても、現在閉館となっている市民会館について、新たな活動の場を要望する市民の声があることは十分認識をしており、できるだけ早く施設を造りたいという執行部の考えも理解できる部分はあるわけでありますけれども、概算事業費とはいえ、既に本庁舎建設工事の約70億円を大幅に上回る約122億円という事業規模となっており、イニシャルコストだけではなく、ランニングコストも膨大であります。かじ取りを誤れば、石岡市の今後の命運が左右されかねず、本事業が未来の石岡市民にとって負の遺産とならないよう、慎重の上にも慎重を期して判断していくべきものであり、その対応を執行部に強く求めるものでございます。  以上が提案理由説明でございます。  どうか議員皆様方におかれましては、趣旨にご賛同の上、議決を賜りますようお願いを申し上げます。  以上で終わります。 20 ◯議長菱沼和幸君) 以上で提案理由説明は終了いたしました。  これより質疑を行います。  質疑挙手によりこれを許します。  なお、質疑を行う議員におかれましては、質疑の前に一括方式と一問一答方式のいずれを選択するか、あらかじめ発言願います。  質疑はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 21 ◯議長菱沼和幸君) ないようですので、以上で質疑を終結いたします。  この際、お諮りいたします。本案については、会議規則第35条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 22 ◯議長菱沼和幸君) ご異議なしと認め、さよう決しました。  これより討論に入ります。  討論挙手によりこれを許します。  なお、討論は、原案反対討論から始め、賛成討論反対討論と交互に行います。  初めに、反対討論はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 23 ◯議長菱沼和幸君) 次に、賛成討論はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 24 ◯議長菱沼和幸君) ないようですので、以上で討論を終結いたします。  これより採決に入ります。  複合文化施設建設について慎重な判断を求める決議採決いたします。  本案採決は、電子採決により行います。  本案賛成諸君賛成ボタンを、反対諸君反対ボタンを押してください。                    〔ボタン押下
    25 ◯議長菱沼和幸君) ボタンの押し忘れはございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 26 ◯議長菱沼和幸君) 押し忘れなしと認め、これをもって採決を確定いたします。  賛成全員でございます。よって、本案は可決されました。             ──────────────────────  日程第2 議案第54号ないし議案第59号、議案第70号ないし議案第80号 27 ◯議長菱沼和幸君) 次に、日程第2、議案第54号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第7号)ないし議案第59号・令和4年度石岡農業集落排水事業会計補正予算(第1号)、議案第70号・石岡市議会議員及び石岡市長選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてないし議案第80号・市道変更についての計17件を一括して議題といたします。  本案については、付託いたしました各常任委員会委員長から、お手元に配付いたしましたとおり、審査結果の報告書が提出されております。  この際、お諮りいたします。本案に対する委員長報告は、いずれも会議規則第37条第2項の規定により省略することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 28 ◯議長菱沼和幸君) ご異議なしと認め、よって、各委員長報告は省略することに決しました。  これより各委員会における審査経過と結果に対する質疑を行います。  質疑挙手によりこれを許します。  質疑はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 29 ◯議長菱沼和幸君) ないようですので、以上で審査経過と結果に対する質疑を終結いたします。  これより討論に入るわけでございますが、討論通告はございません。よって、討論を終結いたします。  これより採決に入ります。  議案第54号・令和4年度石岡一般会計補正予算(第7号)ないし議案第59号・令和4年度石岡農業集落排水事業会計補正予算(第1号)、議案第70号・石岡市議会議員及び石岡市長選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてないし議案第80号・市道変更についての計17件を一括して採決いたします。  本案に対する審査結果の報告は、いずれも原案可決すべきものでございます。  お諮りいたします。本案は、いずれも各常任委員長から提出されております委員会審査報告書のとおり決することにご異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 30 ◯議長菱沼和幸君) ご異議なしと認め、さよう決しました。             ──────────────────────  日程第3 請願第13 31 ◯議長菱沼和幸君) 次に、日程第3、請願第13・教職員定数改善義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書採択を求める請願議題といたします。  本件については、文教厚生委員長から委員会における審査経過と結果の報告を求めます。  文教厚生委員長櫻井 茂君。               〔文教厚生委員長櫻井 茂君登壇〕 32 ◯文教厚生委員長櫻井 茂君) 文教厚生委員長櫻井でございます。  当委員会審査付託されました、請願第13・教職員定数改善義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書採択を求める請願における当委員会審査経過と結果を申し上げます。  当委員会は、本請願審査に当たり、9月9日に委員会を開催し、慎重なる審査を実施いたしました。  本請願の趣旨は、中学校における35人学級の実施や教職員定数改善の推進、義務教育費国庫負担制度の堅持について、国への意見書の提出を求めるものでございます。  審査において、初めに事務局から本請願の受理の経緯と概要について説明がありました。これを受け、委員からは、趣旨または願意は妥当であり、スピーディーに国へ意見書を提出できればと思うとの意見が出されております。  また、委員からの、請願事項の第2に学校の働き方改革、長時間労働是正ということがうたわれているが、どのような改善を図っているのかとの質問に対し、執行部からは、小学校の5時間授業の週の増加、中学校の部活動時間の見直しにより、放課後の時間を教職員がゆとりを持って対応できるようにしている。各学校でも様々な取組をしており、超過勤務時間は減少傾向にあるとの答弁がありました。  続く討論において討論する者はなく、採決いたしましたところ、全会一致で採択とすべきものと決した次第でございます。  以上が、請願第13における審査経過と結果の報告でございます。  議員各位におかれましては、当委員会審査結果にご賛同賜りますようお願いを申し上げ、委員長報告を終わります。 33 ◯議長菱沼和幸君) 以上で委員長報告は終わりました。  これより委員長報告に対する質疑を行います。  質疑挙手によりこれを許します。  質疑はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 34 ◯議長菱沼和幸君) ないようですので、以上で質疑を終結いたします。  これより討論に入るわけでございますが、討論通告はございません。よって、討論を終結いたします。  これより採決に入ります。  請願第13・教職員定数改善義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書採択を求める請願採決いたします。  本件に対する委員長報告は採択とすべきものでございます。  お諮りいたします。本件は委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 35 ◯議長菱沼和幸君) ご異議なしと認め、さよう決しました。             ──────────────────────  日程第4 意見書案第10号 36 ◯議長菱沼和幸君) 次に、日程第4、意見書案第10号・教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書を議題といたします。  直ちに、文教厚生委員長から提案理由説明を求めます。  文教厚生委員長櫻井 茂君。               〔文教厚生委員長櫻井 茂君登壇〕 37 ◯文教厚生委員長櫻井 茂君) 文教厚生委員長櫻井でございます。  地方自治法第109条第6項及び石岡市議会会議規則第13条第3項の規定により、文教厚生委員会として、意見書案第10号・教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書を提出いたします。  意見書案第10号・教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書。  本件は、先ほど採択いたしました請願第13の願意を達成するため、国会及び関係行政庁に対し提出するものでございます。意見書案の詳細な内容につきましては、お手元に配付いたしました案文のとおりであります。  議員各位におかれましては、当委員会提案にご賛同賜りますようお願いを申し上げ、提案理由説明を終わります。 38 ◯議長菱沼和幸君) 以上で提案理由説明は終わりました。  これより質疑を行います。  質疑挙手によりこれを許します。  なお、質疑を行う議員におかれましては、質疑の前に一括方式と一問一答方式のいずれを選択するか、あらかじめ発言願います。  質疑はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 39 ◯議長菱沼和幸君) ないようですので、以上で質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。  討論挙手によりこれを許します。  なお、討論は、原案反対討論から始め、賛成討論反対討論と交互に行います。  初めに、反対討論はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 40 ◯議長菱沼和幸君) 次に、賛成討論はございませんか。                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 41 ◯議長菱沼和幸君) ないようですので、以上で討論を終結いたします。  これより採決に入ります。  意見書案第10号・教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書を採決いたします。  お諮りいたします。本案原案のとおり決することにご異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 42 ◯議長菱沼和幸君) ご異議なしと認め、さよう決しました。  さらにお諮りいたします。ただいま可決いたしました意見書については、議長において、国会及び関係行政庁に提出したいと思います。これにご異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 43 ◯議長菱沼和幸君) ご異議なしと認め、さよう決しました。             ──────────────────────  日程第5 閉会中の継続調査並びに継続審査の申し出について 44 ◯議長菱沼和幸君) 次に、日程第5、閉会中の継続調査並びに継続審査の申し出についてを議題といたします。  本件については、各常任委員長並びに議会運営委員長から、委員会条例第36条の規定により、閉会中の継続調査並びに継続審査の申出があります。  お諮りいたします。本件については、各常任委員長並びに議会運営委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査並びに継続審査に付することにご異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 45 ◯議長菱沼和幸君) ご異議なしと認め、さよう決しました。             ──────────────────────  日程第6 請願第14、請願第15、陳情第12 46 ◯議長菱沼和幸君) 次に、日程第6、請願第14・石岡市所有公用車、刈り払機、チェーンソーなどを使用して公益活動を実施する市民団体への貸し出しの実施に関する請願請願第15・石岡市役所における土曜日、日曜日の開庁の実施に関する請願、陳情第12・児童館の早期再建に関する陳情を議題といたします。  本件はいずれも本日までに提出され受理いたしました請願及び陳情であります。その内容につきましては、お手元に配付いたしましたとおりでございます。  この際、お諮りいたします。本件につきましては、併せて配付いたしました文書表に示すとおり、所管の各常任委員会に付託の上、閉会中の継続審査といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 47 ◯議長菱沼和幸君) ご異議なしと認め、さよう決しました。  以上で、今期定例会に付議されました案件は全て議了いたしましたので、これをもって令和4年第3回石岡市議会定例会を閉会いたします。
     大変にお疲れさまでした。                   午前10時43分閉会             ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━             地方自治法第123条第2項の規定により署名する。               議   長       菱 沼 和 幸               署名議員        池 田 正 文               署名議員        岡 野 孝 男 Copyright (c) ISHIOKA CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved. ページの先頭へ...